Los Tratados de Libre Comercio han transformado fundamentalmente la estructura exportadora peruana, generando impactos diferenciados pero complementarios en los dos sectores más dinámicos de la economía: la agroexportación y la minería. En 2025, ambos sectores representan aproximadamente el 81% del total de exportaciones peruanas, consolidando una red de comercio que alcanza más de 65 economías gracias a 25+ acuerdos comerciales vigentes.
Agroexportación: Crecimiento Acelerado y Diversificación de Productos
Transformación Radical a Través de los TLC
El TLC con Estados Unidos, vigente desde 2009, fue el catalizador inicial que transformó la agroexportación peruana. Durante los primeros 16 años de vigencia, las exportaciones agrícolas al mercado estadounidense crecieron significativamente, pasando del comercio bilateral inicial a los USD 9.561 millones en 2024, representando un incremento del 79% desde 2005. Actualmente, el comercio bilateral total entre Perú y EE.UU. alcanza USD 19.571 millones, un crecimiento del 80% desde 2005.
Hasta el 95% de las agroexportaciones peruanas se benefician directamente de disposiciones de TLC, accediendo a preferencias arancelarias que eliminan inmediatamente los aranceles para la mayoría de productos agrícolas. En el caso del TLA con Estados Unidos, el acceso preferencial cubre el 99.3% de las exportaciones agrícolas, incluyendo productos estratégicos como arándanos, uvas, espárragos, paltas y productos procesados.
Liderazgo Global en Frutas y Hortalizas
Durante 2025, Perú lidera el crecimiento de exportaciones de frutas y hortalizas hacia Estados Unidos en América Latina, con una expansión del 14% en los últimos cinco años, por encima de competidores tradicionales como México, Costa Rica, Guatemala y Chile. Las agroexportaciones totales del país alcanzaron USD 13.500 a 14.000 millones en 2025, reflejando crecimiento acumulado de 19.3% entre enero y agosto.
Productos Líderes en 2025:
Las paltas mantienen su liderazgo como principal producto de exportación agrícola con USD 1.343 millones exportados en 2024, consolidándose como protagonista global en los mercados estadounidenses (32% de destino) y europeos (40%). Los arándanos frescos generaron USD 1.239 millones en 2024, con énfasis en Estados Unidos donde representan un sector estratégico con exportaciones de USD 1.224 millones en 2024, concentrando el 53% de los envíos a mercados estadounidenses.
Las uvas experimentaron un crecimiento extraordinario del 41.3% en 2025 respecto a 2024, alcanzando USD 709 millones en volumen histórico. El cacao en grano crudo mostró crecimiento de 33% en 2025, llegando a USD 773 millones, particularmente relevante dado que beneficia a pequeños y medianos productores de la sierra y selva. Los espárragos, producto tradicional de Perú, mantienen USD 212 millones en exportaciones con acceso preferencial a Estados Unidos y Europa mediante el TLA y el TLC con la Unión Europea.
El mango fresco experimentó el crecimiento más espectacular, con un salto del 182% en 2025, mientras que el mango congelado creció 182% en el mismo período, reflejando mayor adopción de tecnologías de procesamiento y acceso a mercados asiáticos. El café, producto tradicional con beneficiarios entre pequeños y micro productores, registró crecimiento de 15% en 2025 alcanzando USD 850 millones en exportaciones.
Integración de Pequeños Productores
Un resultado particularmente significativo del marco de TLCs ha sido la integración de pequeños y medianos productores de la sierra y selva al comercio internacional. Regiones como Huancavelica, Ayacucho, Apurímac, Cusco y el VRAEM ya exportan palta a Estados Unidos a través del TPA, producida por agricultores que trabajan en condiciones de altura. Este fenómeno representa una transformación socioeconómica profunda, permitiendo que la agricultura familiar andina y amazónica participe activamente en mercados internacionales.
Desafíos Recientes: Aranceles y Ajustes
Sin embargo, en 2025 surgió un desafío significativo cuando Estados Unidos aplicó aranceles del 10% a productos peruanos desde abril, afectando la rentabilidad de los exportadores. A pesar de esto, las exportaciones agroalimentarias a EE.UU. crecieron 18.4% entre enero y septiembre respecto a 2024, demostrando resiliencia. Los importadores estadounidenses trasladaron parte del arancel a los productores peruanos, reduciendo márgenes de ganancia. Con la exclusión aprobada en noviembre de 2025 de aproximadamente 100 productos agrícolas peruanos del cobro arancelario del 10%, se espera un escenario aún más favorable para 2026.
Infraestructura y Expansión de Capacidad
Para acompañar este crecimiento, el Gobierno peruano lanzó una cartera de 23 proyectos de irrigación a lo largo de la costa, desde Tumbes hasta Tacna, que incorporarán 1.4 millones de hectáreas nuevas a la agricultura moderna. Solo la tercera etapa del proyecto Chavimochic en La Libertad añadirá 100.000 hectáreas, cuadruplicando la producción regional.
Ambición Futura
La Nueva Ley Agraria promulgada en agosto 2024 busca duplicar las agroexportaciones en los próximos diez años, con una meta de USD 50.000 millones, a partir de la base actual de USD 13.500-14.000 millones. Este objetivo es ambicioso pero alcanzable dado el crecimiento consistente de 19.3% en 2025 y la expansión de capacidad en infraestructura irrigada.
Minería: Dependencia de China y Oportunidades de Diversificación
Protagonismo Indiscutible en Exportaciones Nacionales
La minería es el sector más importante de la economía exportadora peruana, representando el 66.3% del total de exportaciones nacionales y el 65% de las exportaciones durante los primeros nueve meses de 2025. Las exportaciones mineras alcanzaron USD 31.130 millones entre enero y julio de 2025, con crecimiento de 15.9% respecto a 2024 (período similar).
Dominancia del TLC China y Estructura de Exportaciones
El TLC con China, vigente desde 2010, fue el acuerdo más transformador para la minería peruana. Entre 2006 y 2018, el 80% de las exportaciones de Perú a China correspondieron al sector extractivo (minería e hidrocarburos). A julio de 2024, las exportaciones a China representaban el 35.7% del total de ventas peruanas al mundo, con minerales encabezando la lista de productos. Del total exportado a China, el sector minero representa 89.1%, con cobre como principal producto representando 61.5% de las exportaciones totales a ese país.
La optimización del TLC con China en noviembre de 2024, que incluyó modernización de 7 capítulos y creación de 5 nuevos capítulos (Competencia, E-commerce, Cadena Global de Suministro), refuerza esta relación mientras busca incrementar significativamente el aprovechamiento del acuerdo.
Cobre: El Metal Rojo como Pilar Fundamental
El cobre es el principal producto minero de exportación peruana, representando el 30% del total nacional de exportaciones y el 45.5% del total de exportaciones mineras. Entre enero y julio de 2025, las exportaciones de cobre alcanzaron USD 14.151 millones, con crecimiento de 8% respecto al mismo período de 2024. En septiembre de 2025, las exportaciones de cobre llegaron a USD 2.638 millones con incremento del 29.3%, impulsadas por aumento de precios (17.3%) y volumen (10.3%).
Perú es el segundo productor mundial de cobre y ha incrementado su producción en dos millones de toneladas métricas en las últimas dos décadas, con potencial de repetir ese incremento hasta 2040 considerando la demanda internacional creciente. El Banco Mundial proyecta que Perú podría producir volúmenes similares nuevamente en las próximas décadas.
Oro: El Metal de Mayor Crecimiento
El oro se consolidó como el gran protagonista de 2025, con exportaciones de USD 11.498 millones entre enero y julio, representando crecimiento interanual de 41.1% y 36.9% del total de exportaciones mineras. Para septiembre de 2025, las exportaciones de oro alcanzaron USD 15.743 millones, con crecimiento notable de 43.1%. El precio del oro fue el principal impulsor, con incrementos del 42.6% en septiembre, mientras el volumen aumentó 3%.
India emergerá como destino creciente de oro peruano. Históricamente, India ha sido la refinería preferida para oro de Perú, en años como 2017 y 2021 siendo el principal destino de las exportaciones de oro del país con participación del 28-30% sobre el total. Las negociaciones de un TLC con India, reactivadas en marzo de 2025, buscan formalizar y ampliar esta relación comercial con acceso a un mercado de 1.450 millones de personas.
Sin embargo, surgen preocupaciones sobre si mayor acceso a mercados asiáticos podría incrementar las exportaciones de oro ilegal, que ha crecido significativamente hacia India en años recientes. La formalización mediante TLC requiere mecanismos estrictos de trazabilidad y verificación de origen.
Zinc, Plata y Otros Minerales
El zinc registró USD 1.447 millones en exportaciones (enero-julio 2025), con crecimiento de 16.4% favorecido por mejor percepción del mercado inmobiliario e industrial chino. La plata generó USD 88 millones, representando 0.3% del total minero.
Contribución Fiscal y Estabilidad Macroeconómica
La minería genera ingresos fiscales significativos. En 2023, el sector contribuyó S/ 12.650 millones en ingresos tributarios, equivalente al 9.7% del total de ingresos recaudados por Sunat. Perú cuenta con aproximadamente USD 53.700 millones en proyectos de inversión minera en cartera, asegurando continuidad de exportaciones y empleo.
Desafíos de Competitividad Global
A pesar del contexto favorable de precios y acceso a mercados, el Ranking de Competitividad Mundial 2024 ubica a Perú en el puesto 63 de 67 países. Para mejorar la posición competitiva se requieren: eficiencia y transparencia gubernamental, inversión en infraestructura básica, tecnológica e investigación y desarrollo, y adopción de estándares de sostenibilidad más estrictos que reduzcan emisiones de carbono, consumo de agua y gestión de residuos.
Impacto en Empleo y Distribución Regional
Generación Masiva de Empleos
El sector agroexportador genera aproximadamente 1.2 millones de empleos formales, concentrados principalmente en regiones como Ica y La Libertad, que concentran el 81% de los envíos agrícolas. La minería genera 150.000 empleos formales en regiones como Ancash, Junín y Apurímac. La pesca, relacionada con agroexportaciones, genera 80.000 empleos adicionales.
El crecimiento acumulado de exportaciones no tradicionales en la última década ha sido de 120%, favorecido por los 23+ tratados comerciales vigentes que aseguran acceso a 58 economías. Productos como café y cacao benefician especialmente a pequeños, medianos y micro productores de zonas vulnerables de la sierra y selva.
Perspectiva Comparativa: Agroexportación versus Minería
| Aspecto | Agroexportación | Minería |
|---|---|---|
| Volumen 2025 | USD 13.5-14.0 mil M | USD 31+ mil M (Ene-Jul) |
| Crecimiento 2025 | 6-10% | 15.9% (Ene-Jul) |
| % Exportaciones Totales | ~17% | 65-66% |
| Dependencia de TLCs | 95% beneficiados | 90% beneficiados |
| Principal Mercado | EE.UU., Europa | China (61.5% cobre) |
| Empleos Generados | 1.2 millones | 150.000 |
| Distribución Regional | Costa (especializado) | Interior andino |
| Impacto en Pequeños Productores | Alto (sierra/selva) | Limitado |
| Vulnerabilidad a Aranceles | Media (10% EE.UU. 2025) | Baja (especializada) |
| Potencial de Crecimiento | USD 50 mil M (10 años) | Moderado (volumen limitado) |
| Desafíos Principales | Sostenibilidad, cambio climático | Competitividad global, ambiente |
Síntesis y Perspectivas Futuras
El marco de 25 acuerdos comerciales vigentes ha permitido que Perú construya una estrategia de exportación altamente diversificada pero con características diferenciadas por sector. La agroexportación ha aprovechado principalmente los TLCs con EE.UU., Unión Europea y CPTPP para acceder a mercados premium con productos diferenciados, logrando integrar a pequeños productores y generando empleo masivo.
La minería ha dependido fundamentalmente del TLC con China para canalizar su producción de cobre, oro y otros minerales, aunque acuerdos como CPTPP, EFTA e Indonesia (CEPA) abren nuevas oportunidades de diversificación de destinos. El desafío principal para minería es mejorar competitividad global (actualmente ranking 63 de 67) mientras mantiene sostenibilidad ambiental.
Para 2026, la reciente exclusión de 100 productos agrícolas peruanos de aranceles estadounidenses del 10%, combinada con el avance en negociaciones de TLC con India, Indonesia, Tailandia y Filipinas, proyecta un escenario aún más favorable para ambos sectores. Las metas de la Nueva Ley Agraria de alcanzar USD 50.000 millones en agroexportaciones en diez años son ambiciosas pero alineadas con tendencias actuales de crecimiento acelerado.